11.06.2010 г.
Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Иванов М.В.,
при секретаре - ….,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по обвинению Общества с ограниченной ответственностью «ХХХ», расположенного по адресу: ХХХ , в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ХХХ» нарушило требования промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах:
- по результатам проверки, проведенной в период с 25.05.2010 по 08.06.2010 в соответствии с распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 20.05.2010 № 111-рп (в редакции распоряжения от 28.05.2010 № 127-рп и распоряжения от 2.06.2010 № 131-рп) Комиссией Ростехнадзора в отношении ООО «ХХХ», эксплуатирующего принадлежащие этой организации промышленные объекты, а именно: площадку нефтеперерабатывающей установки (А51-05059-001) и склад товарно-сырьевого (А51-05059-002), расположенные по адресу: ХХХ севернее поселка ХХХ , в 15-00 час. 03.06.2010 г. установлены следующие нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при осуществлении деятельности ООО «ХХХ» по эксплуатации указанных, зарегистрированных в государственном реестре, опасных производственных объектов:
1. Технологические блоки III категории взрывоопасности не оснащены запорными и (или) отсекающими устройствами с дистанционным управлением и временем срабатывания не более 120 сек, что нарушает пункт 3.21.3 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункты а), в) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
2. Отсутствует исполнительный план коммуникаций, что нарушает пункт 6.4 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
3. Во взрывоопасных зонах применены электрические провода без прокладки их в стальных трубах, что нарушает пункт 3.2.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599 (фото №13)
4. Не установлены огнепреградители на дыхательной линии горизонтальных резервуаров РГС-73 №8-12, № 14-16, № 1-3, № 5, №6, что нарушает пункт 5.6.9 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
5. Отсутствует навесы на площадках налива нефтепродуктов в автоцистерны, что нарушает пункт 2.4.3 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599 (фото №8,14)
6. Емкости в резервуарном парке с взрывоопасными продуктами (нефть и нефтепродукты), не оборудованы устройствами для подключения воды, инертного газа, пара. Емкости не оснащены устройствами для проветривания, что нарушает пункт 5.1.16 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599
7. Не установлены расчетный и назначенный сроки эксплуатации технологических трубопроводов и арматуры, что нарушает пункт 1.14 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункты а), в) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
8. В нарушении запрета осуществляется эксплуатация технического устройства – колонна ректификационная с истекшим назначенным сроком службы, что нарушает пункт 4 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденных Приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункты а), в) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
9. Отсутствуют паспорта на технологические трубопроводы, что нарушает пункты 1.14, 9.4.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
10. Отсутствуют сертификаты на материалы, примененные для крепежных изделий при прокладке технологических трубопроводов, что нарушает пункты 2.2.21, 6.1.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
11. Нарушена тепловая изоляция технологических трубопроводов. Имеются следы пролива нефтепродуктов на теплоизоляции, что нарушает пункты 5.8.2, 5.8.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599 (фото №9)
12. На технологических трубопроводах нарушена антикоррозийная защита, отсутствуют сведения о примененных материалах для антикоррозийной защиты, что нарушает пункт 5.9.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599 (фото №16)
13. Отсутствуют сертификаты на сварочные материалы, использованные при монтаже и ремонте технологических трубопроводов, емкостей, не проведена проверка химического состава и механических свойств наплавленного металла, что нарушает пункт 7.1.7, 7.1.8 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
14. Отсутствуют сведения на примененные крепежные детали для фланцевых соединений и свидетельства на их изготовление, что нарушает пункты 2.2.19, 2.2.20, 2.2.21 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт в) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
15. Отсутствует перечень технологических трубопроводов, что нарушает пункт 9.1.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
16. На фланцевых соединениях трубопроводов перекачивающих жидкие реагенты III класса опасности отсутствуют защитные кожухи, что нарушает пункт 2.24 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599 (фото №15)
17. Отсутствуют заключения о качестве сварных стыков трубопроводов, что нарушает пункт 9.4.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) статьи 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
18. В насосных устройство полов не соответствует требованиям нормативно-технической документации (отсутствуют дренажные лотки, обогрев полов), что нарушает пункты 2.9.12, 2.9.13 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, пункт 5.4.3 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
19. Отсутствуют боковые ограждения открытой технологической насосной автоналивной эстакады, что нарушает пункт 2.9.2 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
20. Не заземлены корпуса насосов перекачивающих легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, что нарушает пункт 5.4.5 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
21. На территории предприятия отсутствует прибор, измеряющий скорость ветра, что нарушает пункт 6.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
22. Заглубленные дренажные емкости не размещены в бетонных приямках, засыпанных песком или с устройством принудительной вентиляции и оборудованных дренажными насосами, а закопаны в грунт, что нарушает пункт 5.2.13 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599 (фото №4)
23. Заглубленные емкости не оборудованы стационарными лестницами-стремянками от люка до дна, что нарушает пункт 5.2.14 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
24. Не проводится ежегодное вскрытие и проверка на поражение коррозией заземлителей и токоотводов, что нарушает пункт 3.3.9 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
25. Отсутствует эксплуатационная документация (паспорт, техническое описание и руководство по эксплуатации) на трубопроводную арматуру, что нарушает пункты 4.2, 6.1.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
26. Отсутствует паспорт на предохранительный клапан ректификационной колонны, что нарушает пункт 5.1.2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 7, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункты а), в) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
27. Ректификационная колонна не защищена на высоту до 4 метров от воздействия внешних высоких температур, что нарушает пункт 3.7.3 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
28. Отсутствуют специально оборудованные места для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных автомобильных цистерн от нефтепродуктов, что нарушает пункты 2.4.1, 2.3.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
29. Не обеспечен отвод атмосферных осадков и смыва пролитых нефтепродуктов в дренажную систему на площадках налива автомобильных цистерн, что нарушает пункты 2.3.8, 2.4.1 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599 (фото №14)
30. Отсутствуют автоматические запорные органы на линиях подачи жидкого топлива к основным и дежурным горелкам печи, что нарушает пункт 5.3.4 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
31. Отсутствуют предупредительные надписи на молниетводах, запрещающие приближаться к ним во время грозы на расстояние не менее 4 м, что нарушает пункт 2.4.3 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599 (фото №5)
32. В горизонтальный резервуар РГС-73 № 8 резервуарного парка внесены изменения без необходимой технической документации (отверстия в верхней части резервуара) , что нарушает пункт 6.2 раздела VI Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 № 61-А, пунктов 7, 10 Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.1998 № 1540, статьи 7, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункты а), в) пункта 5, пункт 6 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599 (фото №13)
33. Автоналивная площадка не оборудована специальными устройствами (светофорами, шлагбаумами и т.п.) для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автоцистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами, что нарушает пункт 2.4.18 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599 (фото №14)
34. Не оборудованы места налива нефтепродуктов в автотранспорт автоматическими предельными ограничителями уровня налива, заземлением с наличием блокировки исключающей возможность запуска насосов для перекачки нефтепродуктов при его отсутствии. Не предусмотрено меры по защите от атмосферного и статического электричества при проведении сливо-наливных операций в автоцистерны, что нарушает пункты 2.4.1, 2.4.2, 2.4.9, 2.4.10, 2.4.12, 2.4.19 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, пункт 4.7.21 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
35. Отсутствует приказ о назначении ответственного за техническое состояние дымовой трубы, что нарушает пункт 2 раздела I Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, утвержденных Постановлением от 03.12.2001 №56, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
36. Отсутствует график периодических осмотров, обследований и наблюдений за вертикальностью ствола дымовой трубы, что нарушает пункт 5 раздела I Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, утвержденных Постановлением от 03.12.2001 №56, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
37. Не осуществляется систематический контроль химического состава отводимых газов и их температурой при работе дымовой трубы, что нарушает пункт 10 раздела I Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, утвержденных Постановлением от 03.12.2001 №56, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
38. Отсутствует документация по дымовой трубе: акт приемки в эксплуатацию законченной строительством трубы, комплект рабочих чертежей, сертификаты, журналы производства работ и т.д., что нарушает пункт 7 раздела I Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, утвержденных Постановлением от 03.12.2001 №56, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
39. Не проводится контроль состояния и чистка дыхательных устройств в соответствии с требованиями паспорта завода изготовителя, что нарушает пункт 5.2.3 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
40. Люк технологического аппарата - аварийно- дренажной емкости не оборудован крышкой с петлями и ручками, что нарушает пункт 5.2.16 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599
41. Нарушены требования при сборке фланцевых соединений. Не обеспечена высота выступающих над гайками концов болтов не менее 1 и не более 3 шагов резьбы, что нарушает пункт 6.2.13 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599 (фото №10, 15, 18)
42. Отсутствуют металлические оголовки и патрубки резинотканевых рукавов, используемых для слива-налива нефтепродуктов. Резинотканевые рукава не заземлены, что нарушает пункты 3.3.12, 3.3.16, 5.1 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599 (фото №7)
43. Отсутствуют защитные кожухи на муфтовых соединениях насосов, что нарушает пункт 5.4.6 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт в) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
В судебное заседание представитель ООО «ХХХ» не явился, его ходатайство об отложении судебного разбирательства оставлено судом без удовлетворения.
Вина ООО «ХХХ» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении №111 – рп/1 от 08.06.2010г., в котором перечислены указанные выше нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов (л.д. 3-11);
- протоколом о временно запрете деятельности №111 – рп/2В от 08.06.2010 г. площадки нефтеперерабатывающей установки (А51-05059-001) и склада товарно-сырьевого (л.д. 10-15)
- актом проверки органом государственного контроля (надзора) №111 – рп/А от 08.06.2010 г. площадки нефтеперерабатывающей установки (А51-05059-001) и склада товарно-сырьевого, принадлежащих ООО «ХХХ», об установлении указанных нарушений обязательных норм и правил промышленной безопасности (л.д. 22-52);
- свидетельством о государственной регистрации ООО «ХХХ» в качестве юридического лица от 30.09.2004 г. (л.д. 104), а также свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 24.12.2009 г. (л.д. 102);
- лицензией от 03.04.2007 г., предоставленной ООО «ХХХ» на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов (л.д. 96).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о совершении обществом с ограниченной ответственностью «ХХХ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, в том числе тот факт, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Отягчающих административную ответственность виновного лица обстоятельств суд по делу не усматривает.
Вместе с тем, учитывая в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства тот факт, что ООО «ХХХ» впервые совершило административное правонарушение в промышленности, суд, хотя и пришел к выводу о назначении ему наказания в виде административного приостановления деятельности, однако не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «ХХХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления эксплуатации: площадки нефтеперерабатывающей установки (А51-05059-001) и склада товарно-сырьевого (А51-05059-002), расположенных по адресу: ХХХ , на расстоянии 750 м. севернее поселка ХХХ – на срок 15 (пятнадцать) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Саратовский областной суд.
Председательствующий: подпись
