Дело №
п. Дубки
6 мая 2010 года РЕШЕНИЕ
Саратовский районный суд Саратовской области
председательствующего судьи ХХХ
при секретаре ХХХ
с участием прокурора ХХХ
представителя ответчика ХХХ
представителей третьих лиц ХХХ
ХХХ
ХХХ
ХХХ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Саратовского района Саратовской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роснедвижимости по Саратовской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, ООО «ХХХ», ХХХ о признании недействительным описания земельного участка, признании недействительными действий по проведению государственного кадастрового учета земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок
УСТАНОВИЛ:
Прокурор уточнив
требования просил признать недействительным описание земельного участка,
изготовленное ООО «ХХХ» на основании договора от 22.11.2008г. №60, заключенного
с ХХХ и содержащееся в землеустроительном деле по межеванию участка ХХХ,
признать недействительным действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» и
Управления Роснедвижимости по Саратовской области по проведению государственного
кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:32:023316:142,
прекратить право собственности ХХХ на земельный участок площадью 11000 кв.м,
расположенный по адресу: ХХХ на землях СХПК «ХХХ» с кадастровым номером
64:32:023316:142. Мотивирует исковые требования тем, что право собственности ХХХ
на указанный земельный участок возникло
в результате выдела в натуре в счет земельной доли в праве общей долевой
собственности на земельный участок площадью
Недействительность описания земельного участка ХХХ свидетельствует о недействительности действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» и Управления Роснедвижимости по Саратовской области по проведению кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:32:023316:142.
В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить.
Ответчик ХХХ в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель ответчицы ХХХ- ХХХ в судебном заседании
исковые требования не признал. Пояснил, что границы земельного участка ХХХ с
кадастровым номером 64:32:023316:142 определены в установленном порядке.
Границы участка лесного фонда общей площадью
Представители Министерства лесного хозяйства Саратовской области ХХХ, ХХХ в судебном заседании поддержали исковые требования прокурора. Пояснили, что по данным, содержащимся в государственном лесном реестре, земельный участок с кадастровым номером 64:32:023316:142, принадлежащий на праве собственности ХХХ имеет наложение на участок государственного лесного фонда Саратовского лесничества ХХХ участкового лесничества квартал 22 выдел 8. В границах земельного участка ХХХ расположены многолетние лесные насаждения, произрастающие на землях лесного фонда.
Представитель ГУ «ХХХ» - ХХХ, в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области ХХХ в судебном заседании поддержала требования прокурора. Пояснила, что объявление в газете в котором ХХХ заявила о своем намерении выделить земельный участок в счет земельной доли не содержит описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволило бы определить его местоположение на местности, в связи с чем ХХХ не был соблюден установленный Федеральным законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок выделения земельного участка в счет принадлежащей ей земельной доли.
Представитель ответчика Управления Роснедвижимости по Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменные возражения в которых указал, что проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает проверку представленных заявителем документов на предмет наличия в них необходимых для кадастрового учета сведений и выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре недвижимости для приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета. Функции по государственному кадастровому учету земельных участков осуществляет ФГУ «Земельная кадастровая палата». Управление Роснедвижимости не выполняет каких-либо действий по проведению кадастрового учета земельных участков, в связи с чем считает требования прокурора о признании недействительными действий Управления Роснедвижимости по Саратовской области по проведению кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:32:023316:142 необоснованными, поскольку Управление Роснедвижимости не выполняло действий по проведению кадастрового учета указанного земельного участка. Исковые требования о признании недействительным описания земельного участка изготовленного ООО «ХХХ» просил удовлетворить, поскольку данное описание составлено в нарушение установленных нормативными актами требований.
Представитель ООО «ХХХ»- ХХХ в судебное заседание не явился при надлежащем извещении.
Представитель ответчика ФГУ «Земельная кадастровая
палата» по Саратовской области в судебное заседание не явился. В процессе
рассмотрения дела представлен отзыв согласно которому считает требования
прокурора о признании действий ФГУ «Земельная
кадастровая палата» по проведению кадастрового учета земельного участка ХХХ с
кадастровым номером 64:32:023316:142 необоснованными
поскольку кадастровый учет земельного участка был проведен на основании
представленных ХХХ документов, в том числе описания земельного участка
подготовленного ООО «ХХХ» в которых содержались необходимые для проведения
кадастрового учета сведения. Участки государственного лесного фонда общей
площадью
Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Территориального управления Росимущества по Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие представив отзыв на исковое заявление, согласно которому считают исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению .
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые заявление прокурора подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу ст.11,12 Гражданского кодекса РФ защите подлежит нарушенное право.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) собственник земельного участка может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Судом установлено, что Решением Саратовского районного
Совета народных депутатов № 40 от 19.02.1992 года «О приватизации земель
колхозов «ХХХ», им. ХХХ, совхозов «ХХХ», «ХХХ», «ХХХ» и создание на их базе
крестьянских (фермерских) хозяйств» с изменениями внесенными Постановлением Администрации ОМО Саратовского
района №490 от 25.06.1998 года в общую долевую собственность работников ТОО ОКХ
«ХХХ» (правопреемника колхоза им.ХХХ) выделены земельные доли в количестве 510
долей (площадью
ХХХ на праве общей долевой собственности в порядке
наследования принадлежала ½ доля от земельной доли площадью
16.01.2009г. в газете «ХХХ» было дано объявление о
намерении ХХХ выделить в натуре земельные участки в счет земельных долей в
праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью
ООО «ХХХ» на основании заключенного с ХХХ договора №60 от 22.11.2008г. изготовлено землеустроительное дело №15094 от 03.02.2009г. по межеванию земельного участка площадью 11000 кв.м (пастбища) в счет принадлежащей ХХХ земельной доли, содержащее описание данного земельного участка. На основании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 64:32:023316:142.(л.д.67-99).
19.02.2009г. зарегистрировано право собственности ХХХ на земельный участок площадью 11000 кв.м с кадастровым номером 64:32:023316:142 по адресу : ХХХ на землях СХПК «ХХХ» (пастбища).
Согласно п.1,1.2 ст.14 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. №101-ФЗ (далее Федеральный закон №101-ФЗ) решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности.
Решением общего собрания участников долевой собственности определяются:
местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей;
В соответствии с п.1-3 ст. 13 Федерального закона №101-ФЗ участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей
Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.
В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.
Суду не представлено доказательств принятия общим
собранием участников долевой собственности земельного участка площадью
Не представлено суду доказательств отказа общего собрания участников долевой собственности в определении местоположения части земельного участка в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей.
Вышеуказанное объявление не содержит описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволило бы определить его местоположение на местности. Отсутствует в объявлении и описание местоположения полей, в составе которых ХХХ намерена была выделить земельный участок в счет принадлежащей ей земельной доли.
Согласно сообщению ФГУ «Земельная кадастровая палата
по Саратовской области» и Управления Роснедвижимости по Саратовской области в кадастре недвижимости отсутствуют данные о
местоположении границ полей №ХХХ и №ХХХ
указанных в объявлении о намерении ХХХ выделить земельный участок.
Землеустроительные дела на поля №ХХХ и №ХХХ отсутствуют (т.
Таким образом, ответчиком ХХХ не представлено
доказательств соблюдения установленного вышеуказанными нормами Федерального
закона №101-ФЗ порядка выделения
земельного участка в счет земельной доли в составе земельного участка
площадью
Более того, согласно представленным суду доказательствам
содержащееся в землеустроительном деле №15094 от 03.02.2009г. описание
земельного участка, включающее координаты границ земельного участка с кадастровым номером
64:32:023316:142 имеет наложение на границы участка государственного лесного
фонда ХХХ выдела в квартале ХХХ Саратовского лесничества ХХХ участкового
лесничества входящего в состав участка лесного фонда общей площадью
В соответствии со ст.8 Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно ст.7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса
В силу положений ст.67-69 ЛК РФ границы лесного участка устанавливаются в процессе лесоустройства, проводимого на землях лесного фонда и иных землях. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
Согласно п.9 Правил проведения лесоустройства утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.06.2007г. № 377 лесоустройство проводится в соответствии с лесоустроительной инструкцией.
В соответствии с лесоустроительной инструкцией, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.02.2008г. №31 (зарегистрированной в Минюсте РФ 12.05.2008г. №11648) (далее лесоустроительная инструкция) материалы лесоустройства включают в себя проекты организации и ведения лесного хозяйства, таксационные описания, дающие детальные таксационные и хозяйственные характеристики каждого выдела участка лесного фонда, лесоустроительный планшет - основная лесная карта, составленная на геодезической и топографической основе.
Аналогичный перечень материалов лесоустройства был определен в Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной приказом Рослесхоза от 15.12.1994г. № 265 и Инструкции по проведению лесоустройства в едином государственном лесном фонде СССР утвержденной Постановлением Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 12.09.1985 г. №4 действовавших до принятия лесоустроительной инструкции.
Участки
государственного лесного фонда общей площадью
Обстоятельства наложения земельного участка ХХХ с
кадастровым номером 64:32:023316:142 на границы участка лесного фонда с
кадастровым номером 64:00:00 00 00:0026 общей площадью
Из содержания
указанной схемы следует, что земельный участок с кадастровым номером
64:32:023316:142 практически полностью расположен в фактически существующих
границах участка лесного фонда выдела 8 в квартале ХХХ Саратовского лесничества
ХХХ участкового лесничества входящего в состав участка лесного фонда общей
площадью
Факт наложения границ указанных земельных участков подтверждается также решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» о приостановлении учета изменений объекта недвижимости участка единого землепользования с кадастровым номером 64:00:000000:26, принятого по результатам проверки представленных для осуществления кадастрового учета документов, в том числе межевого плана лесного участка. Основанием для приостановления учета изменений объекта недвижимости явилось то, что граница земельного участка с кадастровым номером 64:32:023316:142 пересекает границу земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 64:00:000000:26, т.е. в связи с наложением участков.
Таким образом,
земельный участок с кадастровым номером 64:32:023316:142 описание которого
подготовлено ООО «ХХХ» сформирован из земель, которые не входят в состав
земельного участка площадью
Кроме того, из объяснений представителя ООО «ХХХ» ХХХ следует, что из полученных сотрудниками ООО «ХХХ» документов для межевания земельного участка ХХХ усматривалось, что земельный участок имеет смежную границу с участком лесного фонда.
Согласно положениям ст.39,40 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
Согласно п. 9.1,9.2 Инструкции по межеванию земель, установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке. После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.
Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями) и инженером - землеустроителем - производителем работ.
Аналогичные требования установлены в п.14.1,14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объекта землеустройства.
Однако, в нарушение указанных положений нормативных актов при подготовке ООО «ХХХ» описания земельного участка ХХХ границы земельного участка с представителем собственника участка лесного фонда согласована не была.
Таким образом, при проведении ООО «ХХХ» работ по межеванию и составлению описания земельного участка ХХХ площадью 11000 кв.м, содержащегося в землеустроительном деле №15094 от 03.02.2009г. не были учтены права представителя собственника земель лесного фонда. Границы земельного участка координаты которых содержатся в описании земельного участка площадью 11000 кв.м имеют наложение на участок лесного фонда принадлежащего на праве собственности Российской Федерации. Соответственно правом на выделение земельного участка в порядке установленном Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с координатами указанными в землеустроительном деле №15094 от 03.02.2009г. ХХХ не обладала.
При указанных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных положений нормативных актов, суд считает, что требования о признании недействительным изготовленного ООО «ХХХ» на основании заключенного с ХХХ договора от 22.11.2008г. №60 описания земельного участка площадью 11000 кв.м содержащегося в землеустроительном деле №15094 от 03.02.2009г. и прекращении права собственности ХХХ на земельный участок площадью 11000 кв.м по адресу: ХХХ на землях СХПК «ХХХ» с кадастровым номером 64:32:023316:142 подлежат удовлетворению
Требования о признании недействительными действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области и Управления Роснедвижимости по Саратовской области по проведению кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:32:023316:142, по мнению суда удовлетворению не подлежат, поскольку в силу положений Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» Управление Роснедвижимости не выполняло действий по проведению кадастрового учета указанного земельного участка, а оснований считать недействительными действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по проведению кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:32:023316:142 на основании изготовленного ООО «ХХХ» описания земельного участка не признанного недействительным в момент проведения кадастрового учета не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Признать недействительным содержащееся в землеустроительном деле №15094 от 03.02.2009г. описание земельного участка площадью 11000 кв.м, изготовленного ООО «ХХХ» на основании заключенного с ХХХ договора от 22.11.2008г. № 60.
Прекратить право собственности ХХХ на земельный участок площадью 11000 кв.м по адресу: ХХХ на землях СХПК «ХХХ» с кадастровым номером 64:32:023316:142.
В удовлетворении исковых требований о признании недействительными действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области и Управления Роснедвижимости по Саратовской области по проведению государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:32:023316:142 прокурору Саратовского района Саратовской области отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, через Саратовский районный суд.
Председательствующий: подпись
