ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


     21  декабря  2010  г.  под  председательством  В.М.Лебедева  -
Председателя   Верховного   Суда  Российской  Федерации  состоялось
заседание  Пленума  Верховного  Суда  Российской Федерации, который
обсудил   проект  постановления  "О  судебной  практике  применения
законодательства   об   особенностях  уголовной  ответственности  и
наказания несовершеннолетних".
     С   докладом   выступил   судья   Верховного  Суда  Российской
Федерации  А.А.Толкаченко,  который  отметил, что совершенствование
молодежной  политики  является  одним  из  приоритетных направлений
современного   развития   государства   и   общества.   На   уровне
государственной  доктрины  констатируется,  что  забота  о  будущих
поколениях,  защита  прав детей и молодежи - лучшие вложения в дело
инновации и модернизации.
     В   ежегодном   Послании   Президента   Российской   Федерации
Федеральному  Собранию  специальный раздел посвящен проблемам детей
и   молодежи,   в   том  числе  преступности  несовершеннолетних  и
преступлениям,  совершаемым  в  отношении  подростков. Эта проблема
получила  свое  развитие  на  совещании  16  декабря  2010  г. в г.
Рязани,   на   котором   Президент   России   поставил   задачи  по
осуществлению   дополнительных  мер,  направленных  на  обеспечение
правопорядка  в  стране.  В  том  числе  принято решение о создании
правительственной комиссии по делам несовершеннолетних.
     Проблемы девиантного поведения несовершеннолетних, особенности
их ответственности и наказания всегда являлись объектом повышенного
внимания судов  общей  юрисдикции.  Судами  постоянно  изучается  и
анализируется    практика    рассмотрения    дел    в     отношении
несовершеннолетних   с   использованием   ювенальных    технологий,
принимаются   оперативные   меры   для   их   совершенствования   и
предупреждения возможных ошибок.
     Вместе   с  тем  со  времени  принятия  постановления  Пленума
Верховного  Суда Российской Федерации "О судебной практике по делам
о  преступлениях  несовершеннолетних"  прошло  10  лет,  и  за этот
период  произошли  значительные изменения. Вступил в действие новый
Уголовно-процессуальный   кодекс   Российской   Федерации,  внесено
множество    изменений    в   уголовное,   уголовно-процессуальное,
уголовно-исполнительное  законодательство,  в  Федеральный закон от
24  июня  1999 г. "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений   несовершеннолетних",   появились   новые  правовые
позиции    Конституционного    Суда    Российской    Федерации   по
рассматриваемым вопросам.
     В   практике   судов  стали  активно  применяться   ювенальные
технологии,  ориентированные  на  принципы  и  нормы международного
права  в  сфере  ювенальной  юстиции,  в  соответствии  с  которыми
основное   содержание  ювенальной  юстиции,  ювенальных  технологий
заключается  в  том,  что несовершеннолетний рассматривается не как
объект   уголовной   репрессии,   а   как  субъект  реабилитации  и
ресоциализации.  При  этом  многие  вопросы  ювенальной  юстиции не
являются   новыми.   Россия  в  XIX  веке  являлась  инициатором  и
организатором   первых  тюремных  (пенитенциарных)  конгрессов,  на
которых  активно  рассматривались  вопросы ювенальной юстиции. Весь
мир  знает  российские  педагогические,  психологические  школы.  В
прошлом   году   проводились  специальные  парламентские  слушания,
посвященные 100-летию первого ювенального суда в России.
     Внесенный   на   обсуждение   Пленума   проект   постановления
подготовлен  рабочей  группой  на  основе  проведенного  анализа  и
обобщения  судебной  практики  и  статистики,  с учетом замечаний и
предложений,  поступивших  из  судов,  из  Генеральной  прокуратуры
Российской   Федерации,   Российской  академии  правосудия,  других
научных и учебных заведений.
     В  проекте  в  необходимых  случаях обеспечена преемственность
разъяснений   Пленума,  обусловленная  соображениями  единообразия,
стабильности  и  правовой определенности судебной практики, а также
сняты  некоторые  коллизии  между позициями, представленными в ряде
действующих   постановлений  Пленума  по  аналогичным  или  смежным
вопросам.  В то же время изменилось название постановления, которое
теперь,   по  мнению  рабочей  группы,  более  точно  отражает  его
сущность.   Увеличился   не  только  объем  постановления,  но  его
содержательность и информативность.
     Выступивший  в  прениях  по  докладу  судья  Верховного   суда
Республики Башкортостан С.А.Леонтьев сказал,  что  Верховным  судом
Республики  Башкортостан  за  последнее  время  трижды   обобщалась
судебная практика  по  делам  о  преступлениях  несовершеннолетних,
результаты обобщений обсуждены на совещаниях судей  и  доведены  до
сведения  должностных  лиц   правоохранительных   органов.   Анализ
судебной  практики  позволил   прийти   к   выводу   о   том,   что
рассматриваемый  Пленумом  Верховного  Суда  Российской   Федерации
проект постановления после  его  принятия  снимет  многие  вопросы,
возникающие у судов при рассмотрении этой категории уголовных дел.
     Необходимость    принятия   такого   постановления   очевидна,
поскольку  в  нем  отражены  все  последние  изменения уголовного и
уголовно-процессуального  законодательства,  регулирующего  вопросы
уголовной    ответственности    и    наказания   лиц,   совершивших
преступления  в  несовершеннолетнем возрасте. Кроме того, в отличие
от  многих  других  постановлений  в  данном  проекте более полно и
обоснованно  изложены  требования к судам руководствоваться в своей
работе  не  только национальным законодательством, но и положениями
соответствующих   международных   договоров,  разъяснения  изложены
подробно и доступно.
     Судья   Московского   городского   суда   С.М.Марков  в  своем
выступлении   отметил,   что   применение  нового  законодательства
вызывает  в  деятельности  судов  затруднения.  В настоящем проекте
постановления   Пленума  эти  вопросы  разрешены,  и  по  ним  даны
соответствующие разъяснения.
     Несомненным  достоинством  проекта  постановления является то,
что  в  нем  впервые  сделана  ссылка  на  так называемые Пекинские
правила  1985  года,  другие международно-правовые акты, касающиеся
отправления  правосудия  в  отношении несовершеннолетних, и на суды
возложена  обязанность  при  рассмотрении уголовных дел в отношении
несовершеннолетних  обеспечивать выполнение этих положений наряду с
соблюдением  уголовного и уголовно-процессуального законодательства
Российской Федерации.
     От  имени  Московского  городского  суда выступающий поддержал
положение  проекта  постановления о том, что правосудие в отношении
несовершеннолетних   должно   развиваться   путем  специализации  и
совершенствования      профессиональной     квалификации     судей,
рассматривающих  дела  о  преступлениях  несовершеннолетних,  а  не
путем создания специальных ювенальных судов.
     В  этой  связи С.М.Марков подчеркнул, что во всех судах Москвы
дела   о  преступлениях  несовершеннолетних  всегда  были  объектом
повышенного  внимания. Председатели районных судов издали приказы о
рассмотрении  дел данной категории определенными, наиболее опытными
судьями,  организована  учеба  судей.  В  Московском городском суде
распоряжением     председателя    создан    кассационный    состав,
специализирующийся    на    рассмотрении    дел   о   преступлениях
несовершеннолетних.  Все  эти  меры  позволили  улучшить качество и
сократить сроки рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних.
     Заместитель   Генерального   прокурора   Российской  Федерации
С.Г.Кехлеров  в  своем заключении поддержал внесенный на обсуждение
Пленума  Верховного Суда Российской Федерации проект постановления,
отметил,  что рабочая группа подготовила добротный документ. Вместе
с  тем  он  предложил  внести ряд поправок как редакционного, так и
правового характера.
     В  прениях  по докладу выступили также исполняющий обязанности
заместителя  председателя  Иркутского областного суда В.И.Поправко,
судья Верховного Суда Российской Федерации С.А.Ламинцева.
     В  работе  Пленума принял участие председатель Комитета Совета
Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации по правовым и
судебным вопросам А.Г.Лысков.
     Постановление  Пленума Верховного  Суда  Российской  Федерации
"О судебной  практике применения законодательства  об  особенностях
уголовной  ответственности  и наказания несовершеннолетних" принято
1 февраля 2011 г.


                           _____________