ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 февраля 2011 г. под председательством В.М.Лебедева -
Председателя Верховного Суда Российской Федерации состоялось
заседание Пленума Верховного Суда Российской Федерации, который
обсудил проект постановления "О применении судами законодательства
об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний".
С докладом выступила судья Верховного Суда Российской
Федерации Т.Е.Корчашкина, которая отметила, что первый этап
изучения практики рассмотрения дел о защите жизни и здоровья
граждан завершился принятием 21 января 2010 г. постановления
Пленума "О применении судами гражданского законодательства,
регулирующего отношения по возмещению вреда жизни или здоровью
гражданина". Учитывая, что это постановление содержит разъяснения
лишь по делам, возникающим из гражданских правоотношений, в
проекте, внесенном на обсуждение Пленума, освещаются вопросы,
которые разрешаются при рассмотрении дел о возмещении вреда,
причиненного жизни или здоровью застрахованного лица при
исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных
установленных законом случаях в порядке обязательного социального
страхования.
Одним из основных способов реализации конституционных прав
граждан на достойную жизнь и труд в условиях, отвечающих
требованиям безопасности и охраны труда, является защита
работников от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, а в случае их наступления -
возмещение вреда пострадавшим. Основными принципами правового
регулирования трудовых отношений, закрепленных ст. 2 Трудового
кодекса Российской Федерации, признаются обязательность возмещения
вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых
обязанностей, и обеспечение права на обязательное социальное
страхование.
Специальным федеральным законом, регулирующим отношения по
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, является Федеральный
закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний", вступивший в силу с 6 января
2000 г. Согласно этому Закону возмещение вреда, причиненного жизни
или здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей
по трудовому договору и в иных установленных законом случаях,
предоставляется в порядке обязательного социального страхования.
Анализ судебной практики по применению законодательства,
регулирующего отношения по возмещению вреда, причиненного жизни
или здоровью застрахованного, показал, что целый ряд вопросов
судами решается по-разному. Это связано с неопределенностью,
коллизией отдельных положений закона. Отсутствие единообразной
судебной практики, безусловно, негативно сказывается на
обеспечении эффективной судебной защиты прав и свобод граждан. В
связи с этими обстоятельствами возникла необходимость в подготовке
настоящего постановления Пленума.
В докладе подчеркнуто, что на протяжении многих лет число
судебных споров данной категории существенно не снижается. Так, в
2009 году рассмотрено 122 609 таких дел. Однако, несмотря на
небольшой удельный вес этих дел, их значимость и актуальность
крайне велика, поскольку они затрагивают основополагающие права
человека - право на жизнь и охрану здоровья, на безопасные условия
труда, на возмещение вреда, причиненного работнику в связи с
исполнением им трудовых обязанностей. Обращает на себя внимание
относительно большой процент удовлетворения исков - 82%, что
подтверждает обоснованность обращения граждан за судебной защитой.
Поскольку судебная защита является наиболее эффективным
способом гарантированности права на возмещение вреда, причиненного
жизни или здоровью застрахованного, правоприменительная практика в
судах должна быть единообразной и отвечать требованиям закона.
Одним из ориентиров, направляющих судебную практику, будут
являться разъяснения данного постановления Пленума, в связи с
подготовкой которого проделана большая работа по изучению, анализу
и обобщению практики рассмотрения судами дел, связанных с
разрешением споров по возмещению вреда, причиненного жизни или
здоровью гражданина, а также выявлению возникших у судов вопросов
и проблем в применении и толковании норм законодательства,
регулирующих данные отношения.
Проект постановления направлялся для обсуждения в верховные
суды республик, краевые, областные и равные им суды, в Генеральную
прокуратуру Российской Федерации, Министерство юстиции Российской
Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, в научно-исследовательские организации, образовательные
учреждения высшего профессионального образования. Проект
обсуждался в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации и на заседании Научно-консультативного
совета при Верховном Суде Российской Федерации, что позволило
рабочей группе выработать согласованные правовые позиции по многим
спорным вопросам.
Поступившие в ходе обсуждения замечания и предложения
максимально учтены при разработке его структуры и основных
(концептуальных) положений, направленных на обеспечение гражданам
посредством правосудия возможности восстановить нарушенное право
по обязательному социальному страхованию при несчастном случае на
производстве или профессионального заболевания своевременно и в
полном объеме.
Выступившая в прениях по докладу заместитель председателя
Липецкого областного суда Г.С.Брик сказала, что дела о
возмещении вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им
трудовых обязанностей, занимают особое место среди всех категорий
дел, входящих в компетенцию общих судов. По тому, насколько
безупречно отвечают требованиям закона и справедливости
постановленные по таким делам судебные решения, общественность и
государственные органы в немалой степени оценивают деятельность
судов по отправлению правосудия.
Предложенный проект постановления Пленума тщательно
проработан, его положения основаны на уже сложившейся судебной
практике. Он содержит ответы на многие вопросы, возникающие при
применении законодательства об обязательном социальном страховании
от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
Г.С.Брик отметила важность принятия данного постановления
для успешной деятельности судов общей юрисдикции по разрешению
социально значимых дел и выразила уверенность в том, что оно
поможет судьям при рассмотрении дел избегать ошибок в применении
закона, а иным государственным органам - не допускать
возникновения ситуаций, когда гражданин вынужден за защитой своих
гарантированных законом прав обращаться в суды, будет
способствовать формированию судебной практики, полностью
соответствующей требованиям национального законодательства и
отвечающей стандартам европейского правосудия.
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации
С.Г.Кехлеров в своем заключении поддержал внесенный на обсуждение
Пленума Верховного Суда Российской Федерации проект постановления,
отметил, что Генеральная прокуратура в процессе подготовки данного
проекта активно сотрудничала с рабочей группой при полном
взаимопонимании, поэтому проблемных вопросов, которые надо было бы
внести на обсуждение Пленума, не имеется.
В прениях по докладу выступили также Т.И.Булатова -
заместитель председателя Кемеровского областного суда;
Л.В.Болбина - заместитель председателя Ульяновского областного
суда; Д.В.Костенников - статс-секретарь - заместитель Министра
юстиции Российской Федерации; Э.Г.Тучкова - заместитель заведующего
кафедрой трудового права и права социального обеспечения
Московской государственной юридической академии, доктор
юридических наук, профессор, член Научно-консультативного совета
при Верховном Суде Российской Федерации.
В работе Пленума приняли участие А.И.Александров -
председатель Комитета Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации по конституционному законодательству;
Ю.В.Воронин - статс-секретарь - заместитель Министра
здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а
также представители Фонда социального страхования Российской
Федерации и средств массовой информации.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации
"О применении судами законодательства об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний" принято 10 марта 2011 г.
10 марта 2011 г. Пленум Верховного Суда Российской Федерации
принял также постановления "Об утверждении составов судебных
коллегий Верховного Суда Российской Федерации" и "Об утверждении
состава Научно-консультативного совета при Верховном Суде
Российской Федерации".
_____________
