Дело № 0040 Г
26 января 2010 года п. Дубки
Именем Российской Федерации
Саратовский районный суд Саратовской области
в составе: председательствующего судьи ….
при секретаре ….
с участием заявителя ХХХ
представителя заинтересованного лица ХХХ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ХХХ об отмене распоряжения Министерства юстиции РФ
У С Т А Н О В И Л:
ХХХ просит отменить Распоряжение первого заместителя министра Министерства юстиции РФ № 3981-р от 05 ноября 2009 года о признании нежелательным пребывание (проживание) гражданина Узбекистана ХХХ в Российской Федерации сроком до 15.06.2015 года и возложении обязанности покинуть территорию Российской Федерации, ссылаясь на то, что он является гражданином р. Узбекистан, в Российской Федерации проживает его семья – отец, мать, сестра, являющиеся гражданами РФ; он намерен получить в РФ высшее образование, получать лечение по поводу заболевания сердца, чему препятствует принятое Министерством РФ распоряжение о нежелательности его пребывания на территории РФ сроком до 2015 года.
В судебном заседании ХХХ поддержал заявление об отмене Распоряжения Министерства юстиции РФ, пояснил, что его пребывание и проживание в РФ в настоящее время не представляет угрозы общественному порядку и здоровью населения, так как осознал своё поведение и не намерен более совершать противоправных деяний; за примерное и достойное поведение условно-досрочно освобожден из мест лишения свободы; желает получить высшее образование и лечение на территории РФ, что возможно только при участии его родителей; у него больное сердце; он является верующим человеком.
Представитель Министерства юстиции РФ ХХХ в судебном заседании не поддержала заявление ХХХ об отмене распоряжения Министерства юстиции РФ о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ до 2015 года, ссылаясь на то, что совершение ХХХ умышленного тяжкого преступления, наличие непогашенной судимости создают реальную угрозу общественному порядку и здоровью населения РФ, являются достаточным основанием для признания его пребывания на территории РФ нежелательным, даже при наличии заболевания сердца, религиозных убеждений, приобретении родителями гражданства РФ.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд находит заявление ХХХ не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В суде установлено, что ХХХ 01.12.1983 года рождения является гражданином республики Узбекистан, въехал на территорию РФ в 2004 году; УФМС России по Саратовской области 11.09.2006 года ХХХ выдано разрешение на временное проживание в России сроком на три года (л.д.
На основании приговора Волжского районного суда г. Саратова от 25 сентября 2007 года, вступившего в законную силу 31 января
27 ноября 2008 года УФМС России по Саратовской области вынесено решение об аннулировании разрешения на временное проживание в России (л.д.
На основании постановления Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 ноября 2008 года ХХХ освобожден от наказания, назначенного по приговору Волжского районного суда г. Саратова от 25 сентября 2007 года, условно-досрочно на 6 месяцев 26 дней (л.д.8).
22 декабря 2008 года в ФСИН России был направлен материал для принятия в отношении ХХХ решения о нежелательности его пребывания на территории РФ (л.д.38-49, 78-80).
05 ноября 2009 года первым заместителем министра Министерства юстиции РФ принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) гражданина р. Узбекистан ХХХ в Российской Федерации до 15.06.2015 года, поскольку его пребывание на территории Российской Федерации создаёт реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ; на ХХХ возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации (л.д.38).
В связи с окончанием, на момент освобождения ХХХ из мест лишения свободы, срока действия паспорта гражданина р. Узбекистан ХХХ было выдано свидетельство о возвращении в р. Узбекистан, куда он выехал 01.07.2009 года.
С 26 ноября 2009 года ХХХ по иностранному паспорту встал на миграционный учет по адресу: …. сроком до 24 февраля 2010 года; 27 ноября 2009 года введён в контрольный список ФСБ России, как иностранный гражданин, пребывание которого на территории РФ нежелательно.
Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих предусмотрен гл. 25 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащих оспариванию в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ (в редакции от 28.06.2009 г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в РФ, а так же в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создаёт реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 года № 199 «Об утверждении положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ» утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ (далее Положение) и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ (далее Перечень).
Принятое первым заместителем министра Министерства юстиции РФ в отношении заявителя распоряжение № 3981-р от 05.11.2009 г. в полной мере соответствует указанным Положению и Перечню.
Порядок предоставления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан, предусмотрен Инструкцией о порядке предоставления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 20.08.2007 г. № 171 (далее Инструкция).
Порядок подготовки, рассмотрения документов и принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ при принятии в отношении ХХХ распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в России соответствует Инструкции; распоряжение принято должностным лицом Министерства юстиции РФ в пределах установленной компетенции, поскольку ХХХ был осужден судом Российской Федерации – Волжским районным судом г. Саратова, к лишению свободы за совершение умышленного преступления.
Согласно подпункта «в» п.3 Инструкции решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ в соответствии со ст. 25.10 Закона может быть принято в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в РФ, создаёт реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения.
Как указано в распоряжении первого заместителя министра Министерства юстиции РФ основание нежелательности пребывания ХХХ на территории Российской Федерации является реальная угроза общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.
Суд находит, что такое решение в отношении ХХХ принято обоснованно, с учетом фактических и всех засуживающих внимание обстоятельств.
Из приговора Волжского районного суда г. Саратова от 25 сентября 2007 года следует, что ХХХ умышленно причинил тяжкий вред здоровью, опасный для жизни человека, с применением ножа, путем нанесения удара ножом в левую область грудной клетки гражданину РФ, на территории РФ, с места совершения преступления скрылся.
Учитывая, что такое поведение ХХХ проявил в ответ на устное, правомерное замечание потерпевшего, что таким способом – с применением ножа, имевшегося у него в кармане, он разрешил возникший конфликт с ранее знакомыми ему людьми, суд находит, что пребывание ХХХ в России создаёт реальную угрозу общественному порядку в Российской Федерации, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.
При таких обстоятельствах не имеют юридического значения, не являются основанием для отмены оспариваемого распоряжения Министерства юстиции РФ и не являются доказательством отсутствия реальной угрозы общественному порядку в РФ и правам и законным интересам граждан РФ доводы заявителя о том, что у него больное сердце и необходимо лечение; что он нуждается в поддержке родителей и родственников, постоянно проживающих в России (мать и родная сестра являются гражданами России); что является глубоко верующим и религиозным человеком; что намерен получить высшее образование в России; что не имеет на территории р. Узбекистан, куда должен будет уехать, никакого жилья; что он осознал своё поведение, раскаялся и сожалеет о случившемся; что положительно характеризуется администрацией исправительного учреждения по месту жительства.
В суде установлено, что в материалах, представленных в компетентный орган на рассмотрение для принятия решения о нежелательности пребывания ХХХ на территории РФ, имелись сведения о составе его семьи и гражданстве родственников заявителя; о его положительном поведении в местах лишения свободы; о его намерении учиться в России, с учетом которых и принято решение о нежелательности пребывания ХХХ на территории РФ (л.д.39-41, 45).
В суде установлено так же, что намерение получить высшее образование, проживать на территории России, религиозные убеждения ХХХ и заболевание сердца имели место быть на момент совершения заявителем умышленного тяжкого преступления против личности, но не явились препятствием к совершению им противоправных действий, в связи с чем эти обстоятельства суд не может рассматривать как доказательства отсутствия реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ и отсутствия препятствий для пребывания заявителя в РФ.
Кроме того, как следует из представленных заявителем доказательств, на лечении и обследовании по поводу больного сердца последний раз он находился в мае 2007 года; ухудшения состояния здоровья нет; показаний для лечения исключительно на территории России нет.
Доводы заявителя о том, что только при участии в его судьбе родителей и других родственников его пребывание в России не будет представлять реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ, что у него нет жилья на территории р. Узбекистан суд находит необоснованными, поскольку возраст заявителя, его отношение к определённым событиям, желание встать на путь исправления и не совершать противоправных деяний позволяют реально исполнить распоряжение Министерства юстиции РФ в части возложения на заявителя обязанность покинуть территорию Российской Федерации.
Более того, имея с 26 ноября 2009 года возможность на законном основании проживать и пребывать на территории России, заявитель не трудоустроился, не продолжил образование; судимость не погашена.
Положительное поведение ХХХ в местах лишения свободы, положительная характеристика, обстоятельства, по которым он условно-досрочно освобожден из мест лишения свободы являются основанием для оценки поведения осужденного и принятия решения о необходимости полного либо неполного отбывания наказания, назначенного по приговору суда, и не являются доказательством отсутствия реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ в период пребывания (проживания) ХХХ на территории РФ.
На основании изложенного заявление ХХХ об отмене Распоряжения первого заместителя министра Министерства юстиции РФ № 3981-р от 05 ноября 2009 года о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Узбекистана ХХХ в Российской Федерации сроком до 15.06.2015 года и возложении обязанности покинуть территорию Российской Федерации не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
ХХХ отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене распоряжения первого заместителя министра Министерства юстиции РФ № 3981-р от 05 ноября 2009 года о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Узбекистана ХХХ в Российской Федерации сроком до 15.06.2015 года и возложении обязанности покинуть территорию Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
