Дело № А003                                                                                                                                                                                                     п. Дубки

31 декабря 2009 года                                                                                                            

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении наказания

Судья Саратовского районного суда Саратовской области               -     Беличенко А.В.,

с участием законного представителя юридического лица                 -           Зотова А.А.,

при секретаре                                                                                          ….

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший от начальника отделения ГПН по Саратовскому району ХХХ административный материал в отношении Муниципального учреждения «ХХХ» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

18 декабря 2009 года в 11 часов 00 минут государственным инспектором Саратовского района по пожарному надзору ХХХ проведена плановая проверка противопожарного состояния помещений общежития, переданного в соответствии с решением собрания депутатов Саратовского муниципального района № 01-7/32 от 12.11.2008 года в муниципальную собственность ХХХ муниципального образования (акт приема-передачи б/н от 02.03.2009 года), которыми, в соответствии с положением об администрации ХХХ владеет, пользуется и распоряжается МУ «ХХХ». Общежитие расположено по адресу: …., общежитие.

Здание общежития трехэтажное, площадью этажа около 700 кв.м., стены кирпичные, перекрытия железобетонные, кровля мягкая (рубероид по плитам перекрытия). Освещение электрическое, отопление центральное, водяное. На первом этаже здания расположены нежилые помещения организаций, комнаты для проживания расположены на 2 и 3 этажах. В здании два подъезда, коридоры и помещения которых отделены друг от друга кирпичной стеной.

Общежитие коридорного типа – в центре коридор и с двух сторон комнаты. На момент проверки произведена перепланировка помещений, часть проемов заделана кирпичом, досками, часть комнат объединены таким образом, что образовались отдельные квартиры, вход в которые осуществляется из коридора. В коридоре выполнены деревянные перегородки, разделяющие его на части, в перегородках установлены дополнительные двери. Электропроводка в доме (в местах общего пользования, в части комнат) выполнена в основном скрытно, под штукатуркой проводами в одинарной изоляции, при этом имеются участки электрических проводов, проложенных снаружи стен, имеются участки находящиеся в ветхом состоянии: изоляция проводов повреждена, аппараты защиты сети от короткого замыкания частично отсутствуют, в автоматах защиты установлены некалиброванные плавкие вставки, соединения проводов выполнены на скрутках, провода проложены с нарушениями при монтаже.

Все помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией. В правом крыле общежития имеются трубопроводы внутреннего противопожарного водоснабжения, при этом рукава, стволы и вентиля отсутствуют, вода в системе водоснабжения также отсутствует.

В ходе проверки вышеуказанных помещений общежития были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами – ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный номер 4838), НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утвержденных Приказом МЧС РФ № 315 от 18 июня 2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003г. № 4836; НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», (утверждены Приказом МЧС РФ № 323 от 20 июня 2003 года, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года Регистрационный № 4837), а именно:

- помещения общежития не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п. 3, 34, НПБ 110-03 п. 6.1. табл. 1);

- помещения не обеспечены и не оборудованы системой оповещения людей о пожаре 3 типа (ППБ 01-03 п. 3, 16, 102, 103, НПБ 104-03 п. 18 табл. 2);

- в помещениях не установлен противопожарный режим, порядок применения открытого огня, не определены места для курения и т.д. (допускается курение как в комнатах общежития, так и в местах общего пользования (кухне, санузлах, коридоре) (ППБ 01-03 п. 14,25);

- во всех помещениях на видных местах отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13);

- помещения общежития не укомплектованы первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями ППБ (ППБ 01-03 п. 108, приложение № 3 табл. 1), что непосредственно влияет на время обнаружения пожара в общежитии, оповещении о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей;

- не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки (ППБ 01-03 п. 3,57, ПТЭЭП 2.12.17);

- электропроводка выполнена с нарушением требований ПУЭ и ПТЭЭП, а именно:

- имеются открытые распределительные коробки;

- светильники эксплуатируются без защитных колпаков (рассеивателей);

- имеются соединения проводов на скрутках;

- в электрощитах отсутствуют схемы отключения электроэнергии по группам;

- имеются отверстия в стенах в местах пересечения электропроводов и кабелей;

- имеются временные участки электропроводки в коридорах и комнатах, монтаж которых выполнен с нарушениями требований – проводами, с потерявшей защитные свойства изоляцией, соединения которых выполнены на скрутках, соединения медных и алюминиевых проводов;

- поэтажные электрощиты неисправны, в автоматах защиты используются некалиброванные плавкие вставки, изоляция проводов в щитах оплавлена;

- в комнатах общежития допускается использование самодельных электронагревательных устройств, без устройств тепловой защиты;

- имеются самодельные электроосветительные лампы (ППБ 01-03 п. 57,60,37);

- в комнатах общежития допускается использование электронагревательных приборов (кипятильников, электрочайников и т.п.), не имеющих устройств тепловой защиты, подставок из негорючих материалов (ППБ 01-03 п. 128);

- двери эвакуационных выходов с этажей здания доводчиками и уплотнениями в притворе не обеспечены (не оборудованы) (ППБ 01-03 п. 53,38, СНиП 6.18*);

- в местах общего пользования – кухнях установлены 50-ти литровые газовые баллоны на каждом этаже 1-го подъезда по 7-9 штук на этаже, во втором подъезде по 2-3), подключение газовых баллонов к плитам выполнено резиновыми шлангами (ППБ 01-03 п. 121,123);

- газовые плиты в кухнях расположены вплотную к мебели (ППБ 01-03 п. 83), что непосредственно влияет на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания общежития и находящихся в них материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей;

- помещения не обеспечены сигнальными знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 27, 51, НПБ 160-97);

- в коридорах установлена мебель, вещи, осуществляется сушка белья – сужающие ширину путей эвакуации (ППБ 01-03 п. 53);

- с жителями общежития не проводится инструктаж по мерам пожарной безопасности (ППЬ 01-03 п. 126);

 - в коридоре установлены дополнительные перегородки (не предусмотренные проектом), выполненные как из кирпича, так и из дерева, в которых установлены двери, в том числе открывающиеся не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03 п. 3., 38,52, СНиП 21-01-97*);

- дверные проемы эвакуационного выхода с этажей частично заложены кирпичом, установлены двери в проемах шириной 90 см. (ППБ 01-03 п. 3, 38, СНиП 21-01-97* п. 6.16.);

- с каждой из секции подъездов общежития имеется только по одному выходу (ППБ 01-03 п. 3., СНиП 21-01-97 п. 6.13*);

- отсутствует инструкция по мерам пожарной безопасности в соответствии с требованиями ППБ, по действиям в дневное и ночное время (ППБ 01-03 п. 6,15);

- отсутствуют планы эвакуации людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.16);

- комнаты общежития не обеспечены планами эвакуации на случай пожара (ППБ 01-03 п. 125), что непосредственно влияет на процесс вынужденной эвакуации людей из здания общежития во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью;

- дверь на чердак не закрыта на замок, данная дверь (люк) деревянная (ППБ 01-03 п. 54);

- отсутствуют пожарные рукава в пожарных кранах, а также вентиля, стволы. В правом крыле здания в трубопроводе противопожарного водоснабжения вода отсутствует. Не проводится проверка на водоотдачу внутренних ПК, с составлением акта. Пожарные краны не пронумерованы (ППБ 01-03 п. 89,91);

- персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (ППБ 01-03 п. 129);

- предел огнестойкости строительных конструкций маршей лестничных клеток ниже требуемого по нормам Р60 (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.19), что непосредственно влияет на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей.

Таким образом, Муниципальным учреждением «ХХХ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

            Законный представитель юридического лица – ХХХ суду пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности действительно имеют место и их устранение планируется в ближайшее время.

Вина Муниципального учреждения «ХХХ» в совершении административного правонарушения подтверждается:

-           протоколом об административном правонарушении № 310 от 18 декабря 2009 года,

-           актом проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица № 220 от 18 декабря 2009 года.

Совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях Муниципального учреждения «ХХХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований пожарной безопасности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность виновного лица.

Совершенное правонарушение представляет собой повышенную общественную опасность, поскольку в связи с нарушением требований пожарной безопасности ставятся под угрозу жизнь и здоровье людей.

   Смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица обстоятельств суд по делу не усматривает.

Учитывая то, что Муниципальным учреждением «ХХХ» впервые совершено данное административное правонарушение, фактические обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд пришел к выводу о возможности  назначения ему наказания в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное учреждение «ХХХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в 10 дневный срок в Саратовский областной суд.

Председательствующий: подпись