31 декабря 2009 года
о назначении наказания
Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Беличенко А.В.,
с участием законного представителя юридического лица - Репрынцева В.В.,
при секретаре ….
рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший от начальника отделения ГПН по Саратовскому району ХХХ административный материал в отношении Муниципального учреждения «ХХХ» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
С 09 часов 00 минут 14 декабря 2009 года до 11 часов 00 минут 18 декабря 2009 года государственным инспектором Саратовского района по пожарному надзору ХХХ проводилась внеплановая проверка противопожарного состояния помещений и территории общежития № …., расположенного по адресу: ….
В ходе проверки было установлено, что здание общежития одноэтажное, общей площадью 435,1 кв.м. с двумя кирпичными холодными пристройками площадью 25,5 и 13.4 кв.м., стены общежития деревянные обложенные кирпичом, перекрытия деревянное, кровля шиферная по деревянной обрешетке. Освещение электрическое, отопление центральное, водяное. Общежитие коридорного типа – в центре коридор и с двух сторон расположено 24 комнаты. На момент проверки произведена перепланировка помещений, часть комнат объединена таким образом, что образовались отдельные квартиры, вход в которые осуществляется из коридора. Коридор общежития разделен надвое перегородкой с дверью. Дверь на момент проверки закрыта и заблокирована мебелью и другими предметами. В коридорах установлена мебель, производится хранение посторонних предметов. В каждую часть общежития имеется один вход, выполненный с торцов строения. Межкомнатные перегородки выполнены из дерева. В части комнат и местах общего пользования (кухня), в оконных проемах установлены глухие металлические решетки. В каждой половине общежития имеется общая кухня, в которой эксплуатируется газовый баллон. Электропроводка в доме (в местах общего пользования, в комнатах) выполнена снаружи стен, в одинарной изоляции, при этом имеются участки электрических проводов находящиеся в ветхом состоянии: изоляция проводов повреждена, аппараты защиты сети от короткого замыкания частично отсутствуют, в автоматах защиты установлены некалиброванные плавкие вставки, соединения проводов выполнены на скрутках, провода проложены с нарушениями при монтаже. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией. Отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители).
В ходе проверки в вышеуказанных помещениях выявлены нарушения требований норм и Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный № 4838), НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4836; ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок, а именно:
- помещения общежития не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п. 3, 34, НПБ 110-03 п. 6.1. табл. 1);
- помещения не обеспечены и не оборудованы системой оповещения людей о пожаре 3 типа (ППБ 01-03 п. 3, 16, 102, 103, НПБ 104-03 п. 18 табл. 2);
- помещения общежития не укомплектованы первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями ППБ (ППБ 01-03 п. 108, приложение № 3 табл. 1), что непосредственно влияет на время обнаружения пожара в общежитии, оповещении о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей;
- не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки (ППБ 01-03 п. 3,57, ПТЭЭП 2.12.17);
- в помещениях не установлен противопожарный режим, порядок применения открытого огня, не определены места для курения и т.д. (допускается курение, как в комнатах общежития, так и в местах общего пользования (кухне, коридоре) (ППБ 01-03 п. 14, 25);
- с жильцами общежития не проводится инструктаж по мерам пожарной безопасности и их не ознакамливали с правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 126);
- дверь на чердак не закрыта на замок (ППБ 01-03 п. 54);
- электропроводка выполнена с нарушением требований ПУЭ и ПТЭЭП, а именно:
- имеются открытые распределительные коробки;
- светильники эксплуатируются без защитных колпаков (рассеивателей);
- имеются соединения проводов на скрутках;
- имеются временные участки электропроводки в коридорах и комнатах, монтаж которых выполнен с нарушениями требований - проводами, с потерявшей защитные свойства изоляцией, соединения которых выполнены на скрутках, соединения медных и алюминиевых проводов;
- в автоматах защиты используются некалиброванные плавкие вставки;
- в комнатах общежития допускается использование самодельных электронагревательных устройств, без устройств тепловой защиты;
- изоляция электропроводов пробита гвоздями (ППБ 01-03 п. 57,60, 37);
- в общежитие допускается использование электронагревательных приборов (в том числе кипятильников, электрочайников и т.п.) не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих материалов (ППБ 01-03 п. 128),
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (ППБ 01-03 п. 36);
- в местах общего пользования – кухнях установлены 50-ти литровые газовые баллоны (ППБ 01-03 п. 121, 123), что непосредственно влияет на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций зданий и находящимся в них материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей;
- помещения не обеспечены сигнальными знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 27, 51, НПБ 160-97);
- в коридорах установлена мебель, вещи, осуществляется сушка белья - сужающие ширину путей эвакуации (ППБ 01-03 п. 53);
- в оконных проемах комнат установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40);
- эвакуационная дверь, соединяющая обе секции общежития, закрыта и загромождена мебелью и другими предметами (ППБ 01-03 п. 51,52,53);
- отсутствует инструкция по мерам пожарной безопасности в соответствии с требованиями ППБ, по действиям в дневное и ночное время (ППБ 01-03 п. 6, 15);
- отсутствуют планы эвакуации людей на случай пожара (ППБ 01-03 п. 16);
- персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (ППБ 01-03 п. 129), что непосредственно влияет на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
Таким образом, Муниципальным учреждением «ХХХ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Законный представитель юридического лица – ХХХ суду пояснил, что действительно Муниципальным учреждением «ХХХ» допущены нарушения требований пожарной безопасности в связи с отсутствием финансирования в этой части, которые планируется устранить в ближайшее время.
Вина Муниципального учреждения «ХХХ» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 312 от 18 декабря 2009 года,
- актом проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица № 220 от 18 декабря 2009 года.
Совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях Муниципального учреждения «ХХХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований пожарной безопасности.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность виновного лица.
Совершенное правонарушение представляет собой повышенную общественную опасность, поскольку в связи с нарушением требований пожарной безопасности ставятся под угрозу жизнь и здоровье людей.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица обстоятельств суд по делу не усматривает.
Учитывая то, что Муниципальным учреждением «ХХХ» впервые совершено данное административное правонарушение, фактические обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд пришел к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное учреждение «ХХХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в 10 дневный срок в Саратовский областной суд.
Председательствующий: подпись
